聂梅生：两个“青黄不接”考验楼市调控

　　房地产已不再是一个简单的产业，它的退或进，政策调或不调，似乎都已经被上升到牵一发而动全身、考验中国的程度。年近七旬的全国工商联房地产商会聂梅生会长在本报记者面前毫不掩饰其众多忧虑，“下半年如果GDP增幅不足以完成全年目标，此轮房地产调控的持续性确实堪忧。”

　　聂梅生的担忧还在于，一旦调控发威，房地产量能萎缩，引起连锁反应，最为致命的，首先是整个实体经济在失去房地产过往的强力支持后，如何补缺;其次则是房地产调整影响地方财政收入，刚刚起步的保障房建设的资金如何保证。

　　“这两个方面都存在‘青黄不接’的隐忧。”聂梅生同时建议，解决连锁问题和把握楼市调控的关键，不在于面面俱到，而在于在一两个关键点上寻求突破，潜在的关键点，物业税或房产税或许值得努力。

　　复杂的调控背景

　　《21世纪》：对于目前普遍把房地产调控在超出经济范围外层面进行理解，您作何解读?

　　聂梅生：原来大家认为这一轮房地产调控是冲着房价去的，其实不能用房价说明全部的问题，它涉及到经济层面和社会层面等多个问题。

　　经济层面，GDP无疑是调控最为敏感的一点。今年一季度经济增长过快，GDP增速达到11.9%。房地产的贡献率很大，房地产投资过热首当其冲，其实从去年四季度就引发了继续过热导致通货膨胀的担忧。而风险最大的，估计是金融层面，房价过快上涨一定会刺激投机炒房，造成泡沫，其结果就是带来金融风险。

　　长远看，调控楼市更是整体经济调结构的需要。房地产在经济中的比重较高，投资结构失衡，占城镇固定资产投资过高，多年维持在20%左右，对其他产业的挤出效应明显，需要使房地产适当退出，调整结构，留出空间。

　　当然，流动性的问题同样也是加速房地产调控到来的另外一个影响因素。去年宽松的货币政策下，货币投放很多，其他产业的资金快速的流入房地产业，导致国进民退、地王频现等。国十条中很大的内容都是收缩和调整供需双方的流动性。

　　《21世纪》：在社会大众眼里，房地产已远远不仅是经济层面的问题，在社会层面，高房价的问题潜藏的危害或许更大，这是否也是调控来袭的重要因素?

　　聂梅生：这还只是表面的说法。房地产当前的问题不是房价高和低的问题，也不是压不压的问题，而是深层次的改革问题，例如土地政策、房产税、农村小产权的问题，井喷式地提到议事日程。这不是经济层面的问题，也不是通过一次的调控，通过政府的行政干预就可以解决的。不过目前舆论的高度关注，有助于相关改革取得突破，哪怕是形成一二个问题的共识，达成一定程度的解决，都是很好的。

　　调控关键：抓住一两个关键点

　　《21世纪》：有不少开发商人士公开质疑调控，原因或许就在于多轮调控始终没有达到理想的效果，“十年九调”成为了有些人士嘲笑调控的一个说辞，您是怎么看的?

　　聂梅生：调控效果不甚理想的原因有很多，其中有些是最基本的问题未明导致的。例如，本次调控对二套房的力度很大，但政策出台后一个多月才定义了什么是二套房。而部分城市包括上海至今未出细则，因此需要等待。本次调控依然还有许多不明确的地方。比如，房地产还是不是支柱产业，要不要实行二次房改等等。

　　《21世纪》：此次调控堪称至今最严厉，在具体采取的措施方面，有哪些不同和特别值得注意的?

　　聂梅生：去年土地和房地产的税收对中国税收的贡献率超过了35%，也就说房地产业对中国税收的贡献率超过了35%以上。成也萧何，败也萧何，如果2010年房地产主要数据都向下调，土地关联银行，银行关联税收，这些数据都会下降。

　　调控应该抓住一两个关键点，不太可能面面俱到。如今的关键点就是物业税或者说房产税。房产税是大势所趋，是长远的基础性公共性的改革。对这一税收政策的使用，最重要的是做好充分准备，不可盲目匆忙推出，更不能头痛医头。

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